Ответ:  Настоящая памятка предназначена для граждан Республики Казахстан и иностранных граждан, находящихся на территории Республики Казахстан, и содержит основные меры и временные ограничения, вводимые в период чрезвычайного положения с 19 марта по 15 апреля 2020 г.

На время чрезвычайного положения:

• Усиливается охрана общественного порядка, охрана особо важных государственных и стратегических объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• Устанавливаются ограничения на свободу передвижения, в том числе транспортных средств, в местности, где введено чрезвычайное положение;
• Осуществляется проверка документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств;
• Устанавливаются ограничения на въезд в местность, где введено чрезвычайное положение, или на территорию Республики Казахстан, а также выезда из них;
• Запрещаются или ограничиваются проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, а также семейных обрядов, связанных с рождением, свадьбой, смертью;
• Запрещаются забастовки и иные способы приостановления или прекращения деятельности юридических лиц;
• Запрещается проведение выборов и республиканских референдумов в течение всего периода действия чрезвычайного положения в местности, где оно введено;
• Приостанавливается деятельность сетей и средств связи, за исключением правительственной связи.

В качестве дополнительных мер предусматриваются:

• Временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений;
• Введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий;
• Использование государственного материального резерва в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, привлечение ресурсов юридических лиц, изменение режима их работы и переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции;
• В случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, привлечение трудоспособного населения и транспортных средств физических лиц для проведения указанных работ с обязательным соблюдением требований трудового законодательства Республики Казахстан.

Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, и ограничения прав и свобод физических лиц, а также прав юридических лиц, возложение на них дополнительных обязанностей должны осуществляться в пределах, которые вызваны обстоятельствами, послужившими основанием введения чрезвычайного положения.
Гарантии прав физических и юридических лиц в период действия чрезвычайного положения:

• Физическим лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, предоставляются жилые помещения, возмещается материальный ущерб, предоставляется необходимая помощь в порядке и пределах, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
• Физическим и юридическим лицам, имущество и ресурсы которых использовались для нужд ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, равноценное возмещение материального ущерба осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В случае введения карантина вследствие возникновения угрозы распространения опасных инфекционных заболеваний людей и животных в местности, где введено чрезвычайное положение, физические лица, нарушающие режим чрезвычайного положения, не проживающие в указанной местности и подлежащие в других случаях обязательному выдворению за ее пределы, задерживаются на общих основаниях до истечения, установленного органами здравоохранения срока наблюдения за ними.

Порядок содержания задержанных лиц определяется законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Правовые последствия прекращения действия чрезвычайного положения:

•Нормативные правовые акты, принятые в целях обеспечения режима чрезвычайного положения и связанные с временным ограничением прав и свобод физических лиц, а также прав юридических лиц, применяются только в течение срока, на который введено чрезвычайное положение, и утрачивают силу одновременно с прекращением действия чрезвычайного положения без специального о том уведомления.
• Прекращение действия чрезвычайного положения влечет прекращение административного производства по делам о нарушении режима чрезвычайного положения.

Ответственность физических и юридических лиц, а также должностных лиц за нарушение требований режима чрезвычайного положения:

• Физические и юридические лица, а также должностные лица за нарушение требований режима чрезвычайного положения несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
• Неправомерное применение сотрудниками и военнослужащими органов, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения, физической силы, специальных средств, служебных собак, оружия и неправомерное использование боевой техники, а также превышение должностными лицами служебных полномочий влекут за собой ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
• Нарушение режима чрезвычайного положения, согласно ст. 476 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее – КоАП РК), предусматривает предупреждение или штраф в размере 10 МРП либо административный арест сроком до 15 суток.
• За действия, провоцирующие нарушение в условия чрезвычайного положения, предусмотрен штраф в размере 40 МРП либо административный арест сроком до 30 суток по ст. 478 КоАП РК.
• Сокрытие лицами с заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, источника заражения и лиц, находившихся с ними в контакте влечет штраф в размере 5 МРП согласно ст. 431 КоАП РК.
• Нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов, повлекшее по неосторожности массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей влечет уголовную ответственность по ст. 304 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее – УК РК) в виде штрафа в размере до 2000 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 600 часов, либо ограничением свободы на срок до 2х лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3х лет или без такового.
• Неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти, совершенное в местности, где объявлено чрезвычайное положение наказывается штрафом в размере до 2000 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 600 часов, либо ограничением свободы на срок до 2х лет, либо лишением свободы на тот же срок согласно ст. 379 УК РК.

Подготовила: Мадина Ахметова


Теги: ЧП,иностранцы,граждане

Ответ:  Памятка для государственных органов на период чрезвычайного положения (ЧП)

1. Режим ЧП не отменяет действия Конституции и законов Республики Казахстан.
 
2. Положение Конституции о том, что высшими ценностями государства являются человек, его жизнь, права и свободы является основополагающим и в условиях ЧП.
 
3. ЧП не является основанием для применения ограничений, запретов и иных принудительных мер, не предусмотренных в законах. Меры должны быть оправданы необходимостью защиты охраны здоровья населения, прав и свобод других граждан, общественного порядка.
 
4. Меры должны применяться в соответствии с обстоятельствами, послужившими основанием введения ЧП. Другие кризисные обстоятельства не могут оправдывать применение мер, характерных для режима ЧП.
 
5. Государственные органы обязаны следовать конституционному принципу равенства перед законом. Принудительные меры, при наличии законных оснований, должны применяться к любому, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или иных обстоятельств.
 
6. Нижеперечисленные права, свободы, гарантии не подлежат ограничению даже при ЧП:
- гарантии невыдачи гражданина другому государству, защиты и покровительства граждан, находящихся за пределами РК;
- право на признание правосубъектности;
- право на защиту прав и свобод всеми не противоречащими закону способами,
включая необходимую оборону;
- право на судебную защиту прав и свобод;
- право на получение квалифицированной юридической помощи;
- неприкосновенность человеческого достоинства;
- право на личную свободу;
- право определять и указывать или не указывать национальную, партийную и
религиозную принадлежность;
- право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения;
- право на свободу совести;
- гарантии собственности.
 
7. Меры и ограничения, применяемые в условиях ЧП, не должны противоречить ратифицированным международным договорам в области прав человека.
 
8. Государственные органы должны действовать в пределах компетенции, определенной законом, и с учетом субординации. Созданные специальные органы государственного управления (Государственная комиссия по обеспечению режима ЧП, оперативные штабы) не должны подменять действующие органы.
 
9. Учреждение чрезвычайных судов не допускается.
 
10. Режим ЧП является одним из предусмотренных законами чрезвычайных режимов. (существуют также правовой режим чрезвычайной ситуации социального характера, правовой режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и др.). Следует учитывать, что каждый из режимов предполагает свои меры и временные органы управления.

11. Все акты, принимаемые в условиях ЧП, затрагивающие права, свободы, интересы граждан, права и интересы юридических лиц должны быть официально опубликованы. Не допускается произвольное изложение актов.
 
12. Устная, визуальная и иная информация об ограничениях или запретах должна содержать указание на акт, которым эти ограничения и запреты введены.
 
13. В актах должна содержаться точная информация о том, в отношении каких субъектов, объектов или деятельности вводятся запреты и ограничения, указание на срок введения ограничений и запретов и начало этого срока.
 
14. В правоприменительной практике следует уделять приритетное внимание профилактике правонарушений с объяснениями временности принимаемых мер и их необходимости для предотвращения серьезных последствий.
 
15. Финансирование мероприятий по обеспечению ЧП предусмотрено Законом о ЧП. Понуждение к взносам и пожертвованиям запрещается.
 
И менее формально:
 
1. Информационно-разъяснительная работа не должна напоминать «вести с фронта».
2. Коронавирус не должен влиять на важность реагирования со стороны медицинских работников на другие заболевания.
3. Различными мероприятиями должны быть охвачены группы граждан, на которые обычно мало обращают внимание (лица без определенного места жительства, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, незадокументированные и др.).


Подготовил: Подопригора Роман

Теги: ЧП,государственные органы